中国2016年起实行的全面开放二胎政策未能改变出生人口下降趋势，目前社会上全面放开生育呼声渐多。(中新社数据照片)

中国2016年起实行全面二孩政策，却未能提升出生率、解决人口老化等问题。总理李克强日前在政府工作报告中，自二孩政策以来首次提出“推动实现适度生育水平”，多名全国人大代表、政协委员提出鼓励生育提案。学者易富贤认为，下月公布的全国第七次人口普查结果，相信会迫使国家调整人口政策，“计划生育即将退出历史舞台”。

中新网报道，李克强在报告中表示，“实施积极应对人口老龄化国家战略，以‘一老一小’为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。 ”

据报道，同日公布的十四五纲要草案，又以一章说明应对老龄化的具体工作，提出“增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力”。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。

规画纲要草案还要求，改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出生人口质量。创建健全计划生育特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。改革完善人口统计和监测体系，密切监测生育形势。深化人口发展战略研究，健全人口与发展综合决策机制。

香港明报报道，美国威斯康星州大学麦迪逊分校研究员易富贤表示，李克强报告中所谓“适度”生育水平，是对人口数据“没有底”，不可能设置一个目标。中国去年11月1日起展开为期一个月的全国第七次人口普查，结果将于下月公布。易富贤认为，此次人口普查结果“会让大家很惊讶”，又称中国“2000年以来人口数据一直被高估”，相信人口增长率低会促使当局调整人口政策。他估计中国最快在今年底六中全会宣布实行全面放开生育。

据报道，易富贤指出，从多项对策来看，十四五规画是“为全面放开生育做准备”，“有理由相信，中国的人口政策面临方向性转向：从人口控制转向人口发展，计划生育即将退出历史舞台，中国将迎来一个尊重生命、保障人权、视人口为财富的崭新时代。”

另据自由亚洲电台报道，全国人大代表张红伟日前提出调整中小学教育学制的建议，他指学制太长会推迟就业时间，以及延迟婚育时间，增强人口老龄化等问题，因此应该缩短教育学制。

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